经济大家谈 | 以双循环格局提升产业链水平

　　作者：中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授、博导 李旭章

　　近日，习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话，他指出，“要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，打好关键核心技术攻坚战，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平。”

　　近期党中央多次强调共同维护全球产业链供应链稳定，并提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。对此，我们既要畅通国内产业链，着力促进产业基础高级化、产业链现代化，也要加强国际协调合作，维护国际产业链供应链安全稳定，保证国内国际两个循环的畅通，从而实现中国经济的良性循环发展。 (window.slotbydup = window.slotbydup || []).push({ id: "u5891748", container: "_i630znox87b", async: true });[img]//cpro.baidustatic.com/cpro/ui/cm.js" async="async" defer="defer" >

　　畅通国内产业链，着力促进产业基础高级化、产业链现代化

　　产业链供应链畅通是高质量的国民经济循环的基础，关键在于产业基础再造和产业链提升。一是畅通产业链大动脉和微循环。优先保障在产业链供应链中具有重要地位的企业正常经营，打通原材料、关键零部件、资金、物流等关键堵点；促进上下游、产供销、大中小企业协同发展；推动各类商场、市场和生活服务业正常化，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。二是重点提升产业链基础能力和产业链关键环节的掌控能力，突破制约产业链安全的短板。解决产业链与产业发展的卡脖子问题，确保中国产业与产业链能够独立发展。将专精特新的“杀手锏”产品打造、单项冠军企业培育和产业链生态营造相结合，形成深度嵌入全球价值链、不会被轻易替代的独特竞争优势。

　　实施产业基础再造和产业链提升工程。产业链集群发展，有助于降低集群内企业的经营风险和成本，形成产业链相关企业的竞争优势。产业链集群化是这次疫情中全球产业链重构的重要特征。疫情期间，很多企业外部订单骤减，但也有一些企业，订单不但没有下降，还有较大幅度增长，比如苏州、重庆等地的电子制造业。这些地方形成了产业链集群，电子制造相关的配套零部件，超过80%是本地生产的。这种集群化的生产模式，降低了从全球采购零部件所带来的风险，凸显了特别时期的特别竞争力。中国已形成和正在形成的产业链集群，是吸引全球高端制造业落户中国的基础。我们要抓住欧美部分产业停摆、世界经济深度衰退的机会，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快“引资补链”，在珠三角、京津冀、长三角、成渝双城经济圈等地区，重点打造一批空间上高度集聚，上下游紧密协同、供应链集约高效、规模达几千亿甚至上万亿的战略新兴产业链集群，为危机后时代的中国产业链供应链提升打下可靠基础。

　　供应链数字化是未来的发展方向。供应链数字化，企业可以在供应链中断的情况下开始制定战略，实现业务韧性。疫情提高了全社会对数字化转型的认识水平，促使下一阶段的产业更加注重数字基建、云服务、物联网、远程链接。大数据分析帮助企业简化供应商选择过程，云计算越来越多地用于促进和管理供应商关系，自动化和物联网可以极大地改善物流和运输过程。中国在5G研发、数据中心、物联网等数字基建上正进一步加速，重塑产业链、再造供应链，以工业互联网为重点加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业；发展数字商务，支撑建设数字供应链，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势；鼓励企业结合自身需求，灵活实施数字化转型战略。

　　加强国际协调合作，维护国际产业链供应链安全稳定

　　现在国际上保护主义思潮上升，但我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济体系。坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展，实现国内国际经济循环相互促进。

　　世界经济彼此依赖，全球产业链相互影响，中国需要在积极布局本国产业链的同时，维护全球产业链的平稳有序，客观冷静直面变局，理性对待其中的经济问题。

　　积极参与国际物流供应链建设和全球产业链重构。受全球疫情冲击，世界经济深度衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，产业链供应链循环受阻。我们要坚持底线思维，应对疫情常态化，应对不确定环境常态化。全球产业链供应链正朝着更多元化、更具韧性方向发展。利用好自身的资金和产业链优势，优化产业链供应链结构，积极参与全球产业链供应链调整，强化中国在全球产业链中的地位，增强中国企业的竞争力。支持出口重点企业复工复产，发挥好出口信用保险作用。中国作为全世界唯一一个拥有全产业链供应链的国家，汽车、电子等重点产业链供应链在国际上都有巨大的影响。要促进他们发挥产业关联和产业集群作用，形成更具有影响力的产业组织，稳住国际产业链的关键环节，带动上下游企业的复工复产，保证产业链供应链的完整通畅。

　　兼顾疫情防控和对外经贸合作，促进世界大市场水平提升。增加“快速通道”“绿色通道”，保持国际供应链畅通，创新招商引资、展会服务模式，为商务人员往来提供便利，保障各类经贸活动正常开展。在稳定国际供应链中提升国内产业链供应链层次，做好稳外贸、稳外资工作，开拓多元化国际市场。落实外商投资法，抓好标志性重大外资项目落地，扩大金融等服务业对外开放。为对外贸易发展营造良好国际环境。加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

　　积极参与全球经济治理，维护全球供应链稳定。深化对外开放和国际合作，加强与相关国家、国际组织的经济发展倡议、规划和标准的对接，加强同经贸伙伴的沟通协调，构建全球互联互通伙伴关系；从构建人类命运共同体高度，积极开展疫情防控国际合作、维护全球供应链稳定。